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河南公共资源交易平台大整合 公共资源交易中心挂牌

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    河南将着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,提高公共资源配置效率和效益,6月30日,河南省公共资源交易中心在省投资大厦正式挂牌。

  公开信息显示,河南省公共资源交易中心由河南省机械设备成套局(省招标局)、省医药采购服务中心、省矿业权交易中心、省产权交易中心、省机电设备招标中心等整合而来,为省政府直属事业单位,机构规格为正厅级。

  新成立的省公共资源交易中心,交易范围包括工程建设项目、政府采购项目、矿业权出让项目、医药集中采购项目、国有产权和国有资产等交易项目,以及罚没物品拍卖项目、主要污染物排污权、特许经营权转让等涉及公众利益、公共安全领域的公共资源交易项目等。

  除了省级层面建立河南省公共资源交易中心,河南各省辖市、省直管县(市)也须整合建立本地统一的公共资源交易平台。县级政府不再新设公共资源交易平台,已经设立的要整合为市级公共资源交易平台分支机构。

  据了解,河南省在公共资源交易平台的整合工作上,实行“一委一办一中心”的组织架构,即设立省公共资源交易管理委员会并下设办公室,组建省公共资源交易中心。从整合范围上,将按照“应进必进”和“成熟一个进入一个”的原则,逐步将所有公共资源交易项目统一纳入平台。

  纵观最近一个时期,从各个层面,全省公共资源交易平台的整合迎来全力推进。6月27日,河南省政府下发《整合建立全省统一公共资源交易平台体系实施方案》。该方案显示,今年6月底前,全省要基本完成公共资源交易平台整合工作。2016年年底前,在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易平台建设信息化、全程交易电子化、平台服务数字化、联网运行标准化,促使公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

这轮公共资源交易平台整合潮,源于从中央到地方的强力推动。

  自上世纪90年代初,我国部分省、市已开始探索建立各种模式的公共资源交易市场,从最初的建筑市场逐步扩展到建设工程、土地使用权、国有产权等多个领域,虽然有所发展,但是还远不能完全适应现代市场体系的要求。分散的市场交易,降低了资源配置效率,增加了交易成本;有的地方和部门排斥外来企业竞争,违规设置准入壁垒,形成行业垄断和地区封锁,影响了市场配置资源决定性作用的发挥。

  2015年以来,国家对公共资源交易平台整合步伐明显加快。去年8月,国务院办公厅下发《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》,对公共资源平台的整合工作从各个方面给予明确。

  对于河南省公共资源交易平台的建设,河南省给予了高度重视。去年,河南省先后召开省委全面深化改革领导小组会议、省长议事会议研究部署,并明确指出:建立省公共资源交易平台既是党中央、国务院的要求和部署,也是省委、省政府确定的重要改革任务。它有利于促进公共资源公开、公正、公平交易,降低交易成本;有利于堵塞漏洞、预防腐败,防止国有资产流失和公共资源浪费;有利于提高资源配置效率;意义重大,势在必行。

  河南省公管办一位人士告诉记者,根据河南省委、省政府的规划部署,成立我省公共资源交易中心要实现以下三个目标:一是在公共资源交易领域建立完善的现代市场体系,二是建立公开、公平的交易环境,三是在源头上预防腐败。

  事实上,关于公共资源交易平台的建设,不少省辖市已经先行先试。以焦作市为例,2014年年底就率先对公共资源交易进行深化改革。如今在焦作,土地“招拍挂”、城市建设寻找能工巧匠、企业资产寻找好买家,这些项目“托关系”没用,而是市场说了算。2015年,焦作市公共资源交易中心共完成进场交易项目1105个,成交金额41.87亿元,节约资金4.2亿元,增收0.4亿元,节支率10.93%,增值率5.46%。