（2014年4月17日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记调研指导兰考县教育实践活动时的重要讲话精神，贯彻落实省委要求，交流督导工作经验做法，对下步督导重点工作进行安排部署，推动全省第二批教育实践活动深入开展、取得实效。

今天上午，我和晋华、素萍、夏杰同志分别与有关督导组进行了座谈。刚才，7位督导组负责同志又分别作了发言，介绍了督导工作的经验做法，听后很受教育、很受启发。第二批活动启动以来，各地各部门按照省委部署，坚持真抓实做，注意分类指导，实施“一学三促四抓”，保持活动健康发展，实现了良好开局。习近平总书记在听取我省第一批活动整改和第二批活动进展情况汇报时，认为河南的活动取得了显著成效，给予了充分肯定。这些成绩的取得，是中央关心支持、省委正确领导、广大干部群众参与配合的结果，也与督导工作密不可分，与大家的辛勤努力密不可分。几个月来，各督导组贯彻中央和省委要求，严格审核把关，及时督促提醒，有力推动了我省教育实践活动开展，总体来看，有以下几个特点：一是思想高度重视。各督导组认真学习中央精神和省委要求，准确把握目标任务，定期分析研判活动开展情况，及时研究解决活动中出现的各种问题，确保督导工作始终按照中央精神和省委要求推进。二是把关严肃认真。各督导组敢于碰硬、敢于较真、敢于唱黑脸，每一个环节都及时指导，每一道程序都严格把关，对不合格的及时“补课”，达不到要求的不放过，做到了严督实导。三是督导务实有力。各督导组紧密结合市县乡村和高校企业实际，突出特色、因地制宜、分类督导，通过暗访、随访、交心谈心等形式，深入一线了解情况；通过书面形式提要求、二次谈话等，解决查摆不够、学习不深的问题，发挥了很好作用。四是自我要求严格。各督导组自觉遵守督导人员“九严格”“九不准”，严格要求，严格自律，以严明的纪律、过硬的作风，树立了良好形象。活动开展以来，大家始终坚守岗位、认真负责，兢兢业业、加班加点，全身心投入工作，表现出了高度的责任心和良好的精神状态，为活动的扎实有效开展作出了积极贡献。在此，我代表省委向大家表示衷心的感谢！

加强督导工作，是推动教育实践活动扎实开展的重要举措，是教育实践活动取得成果的重要保障。教育实践活动一开始，中央就明确提出要把督导工作贯穿活动全过程。3月17日至18日，习近平总书记亲临联系点兰考县，调研指导教育实践活动，出席县委常委（扩大）会议并发表重要讲话，提出开展好第二批教育实践活动，要做到“五个准确把握”，对加强作风建设、践行群众路线作了深刻精辟的论述，再次强调在活动开展中要严格督导把关，该把的关口一定把好，该尽的责任一定尽到。3月18日以来，省委先后召开省委常委会议、全省党员领导干部会议等，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、推进全省教育实践活动进行部署。郭庚茂书记强调要贯彻落实好总书记重要讲话精神，高标准推进我省教育实践活动深入健康开展，同时要求把从严从实督导贯穿活动始终，以严的标准、严的措施、严的纪律开展督导工作。这些既为我们进一步开展好教育实践活动提供了重要遵循，也为做好督导工作指明了方向。下面，我就贯彻中央精神和省委要求，进一步做好督导工作，讲几点意见。

一、深化思想认识，以强烈的责任感使命感做好督导工作。第二批教育实践活动是第一批活动的延伸和深化，教育实践活动越是向前推进，越需要发挥督导工作的重要功能，越需要强化外力推动的保障作用。各督导组要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神和省委部署要求，进一步提升思想认识，以思想的自觉推动行动的自觉，把各项督导任务落实好完成好。这里之所以再次强调思想认识的问题，主要是基于以下几点。首先，我们要充分认识到中央高标准开展教育实践活动的鲜明态度，赋予督导工作更大责任。今年初，习近平总书记在内蒙古自治区视察工作时强调，要坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进第二批群众路线教育实践活动。在兰考调研指导时，习近平总书记指出教育实践活动的动力来自于强烈的政治责任感，来自于有一个较高的工作标准，要严格按标准部署和检查工作，不达标准不交账。可以说，中央对第二批教育实践活动开展提出标准很高、要求很严，而督导工作承担着坚持标准、督导指导的责任，承担着对标、达标、交账的责任。这就需要我们坚持标准、严格把关，加油鼓劲、上紧发条，为教育实践活动深入开展传导有效压力、增添强劲动力、形成推动合力。其次，我们要充分认识到省委关于教育实践活动的部署安排，对督导工作提出更高要求。习近平总书记把我省兰考县作为第二批教育实践活动的联系点，是对我们极大的信任、鼓舞和鞭策。郭庚茂书记指出，我们不仅要把兰考这个联系点的教育实践活动搞好，起到中央领导示范点的作用，而且要把全省的教育实践活动搞好，把改革发展稳定各项工作搞好。在全省党员领导干部会议上，郭庚茂书记提出，第二批教育实践活动要坚持“六问六带头”，把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，真正让广大群众满意、让群众认可，切实抓好活动、发展、改革、稳定四项重点工作。最近，省委又确定了第二季度“4+1”的工作安排部署，“4”就是抓好“活动”、发展、改革和稳定四个方面的工作。由此可见，省委将开展教育实践活动看得很重，摆的位置很高。落实好省委的部署安排，有赖于通过督导工作进一步明确要求、强化责任，以督导工作的成效保障活动开展的实效，进而把我省各项工作做得更好。第三，我们要充分认识到第二批教育实践活动的繁重任务，给督导工作带来更多挑战。要看到，与第一批教育实践活动相比，第二批活动覆盖的范围和领域更广，涉及的矛盾和问题更多，群众的期望和要求更高，面临的情况千差万别，存在的问题各不相同。受各种因素影响，一些基层党组织软弱涣散，积累的矛盾突出，有的还很尖锐。我们既要搞好活动、解决突出问题、打通联系服务群众的“最后一公里”，又要整顿软弱涣散基层党组织、加强基层基础建设。还要看到，尽管我省活动开展总体态势是好的，但省委指出的个别地方和单位在思想认识和工作推进上，存在的“不会搞”“不真搞”“不敢搞”的情况还没有从根本上解决。比如，个别地方和单位存在着标准不清不高、层层降低，用兴办实事代替解决作风问题，重形式轻实效、追求自选动作的求新求异冲淡活动主题，找基层单位的问题多、找自己的问题少等情况。完成好既定任务、解决好存在问题，需要各级党委的高度重视，也需要督导组勇于担当、有力督导，履行把关定向职责。总之，我们一定要把思想行动统一到中央精神和省委部署上来，充分认识督导工作的特殊重要性，切实增强做好工作的责任感使命感，落实从严从实要求，标准上严格，工作上务实，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，取得人民群众满意的成效。

二、从严从实督导，以认真精神推动活动开展。习近平总书记强调，只有从严督导，才能推动活动从严开展。哪个地方、哪个单位走了过场，不仅这个地方、单位的主要负责同志有责任，督导组同样也有责任。督导组的主要任务，就是保证中央和省委的部署要求落到实处、保证规定动作做到位，离开了严，督导工作就失去了本来意义。要克服“不敢督导”“不好意思督导”的思想认识，弘扬认真精神，做到严督实导。一是坚持严字当头。坚持以党的事业为重、以大局为重，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，敢于动真碰硬，一盯到底、一督到底，做到“五个不放过”，即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。二是注重防偏纠偏。对于与中央和省委要求不符的、工作不力的，该提醒的要及时提醒，该纠正的要坚决纠正，确保规定动作不走样、要求标准不降低、整个活动不留短板。对聚焦“四风”不准的，听意见、找问题流于形式的，帮助分析原因，帮助矫正纠偏。对重点对象不突出的，引导领导干部尤其是一把手把自己摆进去、摆到位。对带有政策性、普遍性的问题，要深入研究，把握政策界限，重大问题及时反映。三是突出问题导向。开展教育实践活动，最重要的还是解决问题。两批活动是一个有机整体，既要推动第二批活动单位边学边查边改，又要推动第一批活动单位持续整改。截至3月底，第一批活动单位持续深化整改“四抓”事项仅完成41%、“三件事”仅完成47%，任务还很艰巨。因此，要进一步加大督导工作力度，坚持整改台账月报制度，盯紧盯死、紧抓不放，一件一件地抓落实。第二批活动已开展两个多月，通过广泛听取各方面意见，深入查找和分析了“四风”问题的种种表现。要继续督促各地各单位真查问题、查真问题，列出问题清单，建立问题台账，不等不拖、立行立改，从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起，抓一件成一件、积小胜为大胜。

三、抓住督导关键，以重点突破带动整体推进。在从严从实督导、全程深入督导的同时，要突出重点、抓住关键，以关键人、关键事和关键点为突破口，有针对性地加大督导力度。一要抓关键人，就是紧盯主要领导促进责任履行。各级领导班子领导干部既是活动的重点对象，又承担着领导指导活动的重要职责。习近平总书记指出，督导的重点要放在各级领导班子、领导干部特别是一把手身上。郭庚茂书记要求，改善同群众的关系，乡村两级都很重要，要把重点由县处级以上领导班子和领导干部向乡村两级延伸。前段时间，郭庚茂书记与18个省辖市委书记座谈，面对面逐一点评活动开展情况；省委活动办、省委组织部采取“五问五答”形式，听取158个县（市、区）委书记汇报，取得了较好效果。督导工作要紧盯各级领导班子领导干部，既要督促其开展好自身活动，又要督促其履行好领导责任，特别是要强化一把手的责任，督促各级党组织一把手亲自抓，履行好第一责任人职责，投入足够的时间和精力，切实把责任扛在肩上、把活动抓在手上，通过抓牢一把手实现一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。二要抓关键事，就是扭住重点环节保证有序有效。教育实践活动各环节是相互促进、贯通融合的有机整体，每个环节都需要督促指导到位，对一些工作弹性大、督导难度大的环节，尤其要抓住不放。在征求群众意见方面，要特别关注听取意见范围广不广，征求意见是否到位，是否全面听取了意见，是否听到了真实意见；在审核对照检查材料方面，要特别关注是否聚焦了“四风”问题，有没有避重就轻、避实就虚，有没有查清病灶、找准病根；在组织召开专题民主生活会时，要特别关注谈心交心是否深入，是否真正开展了批评和自我批评，有没有坦诚相见、动真碰硬，达到了红红脸、出出汗的效果；在推动整改落实方面，要特别关注措施实不实、效果好不好，专项治理有没有解决突出问题；在“群众三评”方面，要特别关注群众是否有效参与，是否符合基层单位的特点和实际，是否达到了群众满意的效果。三要抓关键点，就是围绕重要任务督促落实到位。发挥领导干部的联系点作用、学习弘扬焦裕禄精神、加强基层基础建设等是需要做好的重点工作。督导组要督促领导干部指导好联系点，严格标准、严格要求、严格把关，真正把联系点建成示范点。要抓好焦裕禄精神的学习弘扬，督促各级党组织坚持“六问六带头”，深入开展“五个一”活动，在“深学、细照、笃行”上拿出更加具体有效的举措。要抓好基层基础建设，推动完善党员干部直接联系群众制度，深入推进“四议两公开”工作法，运用兰考“六步工作法”整顿软弱涣散基层党组织，进一步提升城乡基层党组织服务能力。

四、注重分类督导，以科学的方法增强工作实效。第二批活动单位层级多、领域广、数量大、情况复杂。只有从实际出发，有针对性地加强分类督导，才能让尺子的刻度更精准，才能使活动更加贴近基层、贴近实际，更好地激发内生动力。一是针对市县乡村分类督导。根据市县乡村四级的不同层级、不同领域、不同对象，要提出更切合实际的督导意见，对活动中可能出现的各类困难和问题作出预判、制定预案。要把握好机关和基层的关系，督促市县党委在抓好自身活动、解决自身问题的同时，谋划好、组织好、指导好下级党组织活动的开展。对村、社区等基层组织，要注重简化程序性要求，主要看活动措施是否便于操作，党员群众是否能够接受。对非公有制经济组织、社会组织党组织，对流动党员、离退休党员及年老体弱党员，要注重采取灵活多样、务实管用的方式开展活动。二是针对企业领导班子领导干部和一线党员职工分类督导。对企业领导班子和领导干部，重点督促结合企业发展实际找准突出问题，强化责任担当意识、艰苦奋斗意识和服务群众意识；对企业一线党员职工，重点督促加强党性教育，增强进取意识和主人翁意识，提高岗位能力素质。要兼顾企业经营状况，对经营较好的，重点督促提升企业改革发展能力、转型升级能力和核心竞争力；对经营困难的，重点督促把活动开展的动力转化为企业生存发展的活力，推动转型解困。三是针对高校领导班子领导干部和教师党员、学生党员分类督导。对高校领导班子和领导干部，重点督促解决校风、教风、学风等方面的问题，提高办学质量；对教师党员，重点督促围绕立德树人的根本任务，加强师德师风建设；对学生党员，重点督促加强理想信念和宗旨意识教育，发挥在学生群体中的先锋模范作用。要统筹抓好公办高校和民办高校、本科院校和专科院校活动开展，针对不同特点，督导其突出实践特色，使活动更加符合高校实际、富有成效。这里需要特别强调的是，要加强各级督导组的统筹协调。在第二批活动中，省委向各省辖市派出督导组，省市联合向县（市、区）派出督导组，县市向直属单位和乡镇（街道）派出督导组，并向村、社区等基层党组织派出联络员，督导层次不同、范围不同、各有侧重。要统筹好各级督导组之间的关系，发挥省委督导组的牵头协调作用，建立沟通协调机制，加强工作指导，加强支持帮助，明确各自职责，既避免“扎堆”、多头督导，又要避免出现盲区空白。要协调好督导组与地方党委的关系，加强沟通、找准定位，既积极主动开展督促指导，又不过多干预具体工作，做到尽职不越位、督导不包办。

五、提升督导水平，以自身建设的加强保障工作开展。督导组的同志都是经过认真酝酿才确定下来的，大家在各方面都是过得硬的。但第二批活动任务繁重，对我们的工作提出很多新的要求，还需要大家在自身建设上多下功夫，更好地推动各项督导任务的全面落实。一要持续强化学习，把握政策要求。第二批活动开展以来，督导组的同志坚持学在前、思在前，已经熟悉了情况、明确了任务。但最近中央又提出了许多新精神，省委也提出了很多新要求，有一个再学习、再提高的问题。要把学习作为做好督导工作的重要前提，坚持先学一步、深学一层，认真学习中央有关文件和省委部署要求，特别是深入领会习近平总书记一系列重要指示精神和兰考重要讲话精神，准确把握中央和省委对每一个环节、每一个步骤的工作要求，力争学深学透、了然于胸，做到政策熟悉、方向明确，增强做好督导工作的能力。二要坚持深入实际，了解掌握情况。中央和省委反复强调开门搞活动，及时了解工作推进中的苗头性、倾向性问题，这既是对参加活动单位的要求，也是对督导组的要求。随着活动的深化，我们可能还会遇到一些新情况新问题，督导组要调配好时间精力，协调好人员力量，既掌握面上总体进度，又要“蹲点”解剖麻雀，多到基层、多到现场，直接听取群众意见，多与普通党员干部谈心谈话，全面了解各级各类党组织落实规定动作、创新自选动作的具体举措，了解各个层面党组织开展活动中存在的问题，了解各类党员干部群体对开展活动的反映和要求，掌握第一手材料。同时，加强归纳总结、分析研判，提出有针对性的意见建议，及时向督导对象反馈。三要始终严于律己，发扬优良作风。正人必先正己，督导别人首先要严于律己。前段时间大家严格自我要求，认真负责、敢于担当，很好地落实了中央和省委提出的以良好作风进行督导的要求。希望同志们继续带头严格遵守各项纪律和廉洁自律有关规定，认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府20条意见要求和督导工作“九严格”“九不准”，谨言慎行、以身作则，以模范行为做好督导工作，树立督导人员清正廉洁、勤奋工作的良好形象。

同志们，督导工作责任大、任务重，使命光荣。我们要认真学习领会中央精神和省委要求，以高度的政治责任感和良好的精神状态，牢记责任、认真履职，再接再厉做好督导工作，向省委和人民群众交一份满意答卷。