邓凯在全省第二批教育实践活动工作落实暨督导工作专题会议上的讲话

同志们：

今天召开全省第二批教育实践活动工作落实暨督导工作专题会议，这是按照省委要求，落实1月26日全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对我省第二批教育实践活动作进一步安排部署的会议，目的就是抓好启动、督促落实。

在党中央坚强领导下，我省省级领导班子、省直89个部门及45家厅属单位从2013年7月初到今年1月，用近7个月的时间，扎实开展了第一批教育实践活动。刚才6位同志分别作了很好的发言，介绍了教育实践活动中的经验做法，听后很受教育，也很受启发。从大家的发言和实际情况看，参加第一批活动的各级各单位、广大党员干部全面贯彻中央部署和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持真抓实做，聚焦“四风”、改进作风，着力解决突出问题，紧密结合实际，突出河南特色，采取了一系列行之有效的举措，取得了重要阶段性成果，得到中央领导同志、中央活动办以及中央督导组的充分肯定，广大干部群众也给予了积极评价。需要强调的是，这些成绩的取得与省委督导组的同志们恪尽职守、辛勤工作是分不开的。从活动开始之初，省委就把从严从实加强督导作为确保活动取得实效的重要保证，迅速组建16个督导组，高规格配备工作人员，高起点谋划工作思路，高效率推进工作开展。各督导组始终坚持高标准严要求，在细节上严格把关，在步骤上认真审核，兢兢业业、一丝不苟，全身心投入工作，表现出了高度的责任心和良好的精神状态，特别是不少同志家在外地，经常放弃休息时间、放弃和家人团聚的机会，坚守岗位、加班加点，为活动扎实有效开展做出了积极贡献。在此，我代表省委向第一批教育实践活动督导组的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

中央和省委高度重视第二批教育实践活动。1月18日，中央印发《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》对活动开展作出全面安排。1月20日至21日中央专门召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志作了重要讲话，对活动开展提出了明确要求。习近平总书记在讲话中指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。1月26日至28日，习近平总书记在内蒙古自治区调研时强调，各级党组织要弘扬认真精神，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进第二批群众路线教育实践活动，尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，真正做到让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意。省委认真贯彻中央决策部署，制定了《第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》和高校、企业《实施方案》，专门成立了高校、企业教育实践活动专项领导小组。在全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，郭庚茂书记强调，要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，扎实搞好第二批教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，以作风建设新成效促进各项工作落到实处。这些都为我们开展好第二批教育实践活动指明了前进方向，提供了重要遵循。全省各级党组织和广大党员干部要进一步吃透中央精神和省委要求，把各项工作做得更深一些、更细一些、更实一些，确保第二批活动不虚不空不偏、不走过场。下面，我就深入贯彻落实中央精神和省委要求，扎实搞好第二批教育实践活动，强调几点意见。

一、深入学习领会，进一步统一思想提高认识。学习领会好中央精神和省委要求是开展好第二批教育实践活动的前提和基础，对于真正把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来至关重要。一要在充分认识中央和省委的鲜明态度中进一步坚定决心。习近平总书记指出，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。要乘势而上、乘胜前进，运用第一批教育实践活动的好做法好经验，把中央要求贯彻落实到“末梢神经”，确保活动得到人民认可和支持，经得起实践和历史检验。省委坚持把真抓实做作为推进活动的坚定决心、鲜明态度和明确要求，始终强调要在深入、认真、严格上下功夫，推动活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。这表明中央和省委对于深化教育实践活动、全面推进作风建设，决心是坚定的、态度是坚决的。我们要按照中央和省委的部署要求，在态度上更加认真，在措施上更加过硬，在标准上更加严格，持之以恒、锲而不舍地聚焦“四风”、转变作风、树立新风，推动教育实践活动持续深入开展。二要在充分认识开展活动的重大意义中进一步增强责任感。郭庚茂书记在讲话中强调，开展好第二批活动对于贯彻落实中央和省委决策部署、推动改革发展，加强基层基础，有效解决群众反映强烈的突出问题，推动整个活动健康有序发展用至关重要，深刻阐述了搞好第二批教育实践活动对我省的重大意义。特别是从市、县领导班子和领导干部，市县直属单位，执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，国有企业，高等学校等六个方面深入分析了第二批活动单位“四风”方面存在的主要问题，描述了具体表现。归结起来，主要有三个方面：一是脱离群众的问题，漠视群众、高高在上；二是服务群众不到位的问题，服务意识不强，不能尽职尽责做工作；三是侵害群众利益的问题，滥用公权、以权谋私。这些问题大都是与群众利益密切相关的现实问题、具体问题，群众对解决好这些问题关注度高、期望值高，如果听之任之、蔓延开来，将会侵蚀党的肌体，损坏党的形象，损害党群干群关系。我们要通过学习，充分认识搞好第二批活动的重要性紧迫性艰巨性，切实增强思想自觉和行动自觉，更加积极主动地搞好第二批教育实践活动，切实纠正发生在群众身边的不正之风、把改进作风的成效真正落实到基层，进一步密切党同人民群众的血肉联系，从而汇聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振兴富民强省的正能量。三要在充分认识活动取得的重要阶段性成果中进一步提振信心。第一批教育实践活动，无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面，都取得了重要阶段性的成果。实践证明，党中央作出开展教育实践活动的决策部署，是十分正确的，顺应党心民心，符合时代要求和发展需要；也充分表明，只要我们高度重视、认识到位，下决心抓、认真抓，再难的事情都能抓出成效。第二批活动覆盖范围更广、涉及层面更多、党员数量更大，更贴近一线、更逼近基层、更接近群众，直接影响着第一批活动的最终成效，是决定整个教育实践活动成败的关键。我们一定要按照中央部署和省委要求，始终坚持真抓实做，以踏石留印、抓铁有痕的精神做工作，以准、狠、韧的劲头抓落实，努力在正党风、促政风、带民风上不断取得新成效，真正树立为民务实清廉的良好形象。

二、坚持“一学三促四抓”，全面落实各项任务。“一学三促四抓”，是我省在第一批活动中创造的有效做法，也是第一批活动不搞形式、不走过场、取得实效的重要保证。在第二批教育实践活动中，我们要继续坚持和完善“一学三促四抓”，以纲带目、有效统领“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作，做到思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，努力提升活动的整体效果。一要把学习教育贯穿始终，着力打牢思想基础。只有思想认识的真正提高，才会有行动的高度自觉。要按照中央和省委要求，组织党员干部认真学习中央规定的学习内容，特别是紧密结合河南实际，大力学习弘扬焦裕禄精神，引导广大党员干部真正做到“六问六带头”，切实解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求。二要运用群众三评的方法，促反思、促查摆、促整改。我省在实践中创造的开展“群众三评”，既体现了开门搞活动的要求，又调动了领导干部和广大群众两个积极性。第二批活动可以说是在群众家门口开展，群众感受更直接、期望值更高，更需要真开门、开大门，让群众参与进来。要根据不同活动单位的具体情况，灵活制定开展“群众三评”的具体实施办法，让群众来评价听取意见真不真、够不够，促使党员干部更加积极主动地反省自身，思考自己作风实不实、工作好不好；让群众来评议问题找得准不准、认识深不深，促使党员干部查摆问题不遮不掩、剖析原因追根溯源；让群众来评判真改还是假改、整改到位不到位，促使党员干部不以自我感觉代替群众感受、不以自我满意代替群众满意，真正做到效果好不好群众说了算。三要制定切实措施，谋划推进“四抓”事项。郭庚茂书记强调，在第二批教育实践活动中，要抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事。要结合实际、区分情况、各有侧重确定“四抓”事项。对立行立改事项，坚持边学边查边改，随时发现及时解决；对某个方面某个领域具有共性、比较普遍的问题，下猛药、出重拳，集中开展专项治理；对群众热切期盼解决的实事，量力而行、尽力而为，抓紧办实办好；对促进改革发展稳定的大事，明确专题、深入研究，创新思路举措，以重点突破带动全局。

三、着力解决突出问题，以实际成效取信于民。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。中央和省委都明确提出，要着力解决“四风”问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。归结起来，就是解决群众反映强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风。一要在广泛听取意见中找准找实问题。省委《实施意见》和郭庚茂书记讲话深刻指出了第二批活动单位“四风”方面的突出问题。我们有没有问题、有什么问题，群众的眼睛是雪亮的，群众心里最清楚，群众最有发言权。要放下身段、带着诚意走进群众，采取座谈访谈、随机调研、网络征询、登门入户等方式听取意见建议，既查找普遍性问题，又查找班子和个人具体问题，同时要注重从本地区本部门本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找，注意用好纪检、组织、巡视、审计、信访渠道反映的情况，从而把问题找准、找实、找深、找透。二要在认真开展批评中深入剖析问题。问题找出来了，只有查清病根，才能对症下药。要注重用好批评和自我批评这一有力武器，以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会，既要勇于开展自我批评，又要客观公正地进行相互批评，真正触及思想和灵魂，深入剖析问题的根源，重点分析理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等方面的原因，确保把问题理清挖深。三要在推进整改落实中切实解决问题。问题查清了，就要不回避、不掩饰，真抓实改，敢于动真碰硬。习近平总书记强调，敢不敢改、愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，思想问题和实际问题一起抓，大问题和小问题都不放过，能解决的马上解决，不能马上解决的创造条件尽快解决。要在查找问题、分析原因、找准症结的基础上，制定有针对性的整改方案，提出具体措施，建好台账，明确路线图、时间表和责任人，确保落实到位，坚决避免粗枝大叶、应付了事。四要在健全制度机制中确保常态长效。作风问题具有顽固性和反复性，问题解决了还可能反弹，必须扎紧制度的笼子，固化作风建设成果。在第一批教育实践活动中，中央和我省在简化行政审批、严格财务管理、规范公务接待、精简会议文件等方面出台了一系列制度规定，各地各部门要搞好配套落实，进一步完善改进作风、联系服务群众的各项制度。特别是要在贯彻落实省委要求，大力推进“双基双治”建设中，着力完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制，努力提高基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平，从源头上减少损害群众合法权益事情的发生。

四、突出高标准严要求，从实指导从严督导。实践告诉我们，卓有成效的督导对于开展好教育实践活动非常重要。省委强调，在第二批活动开展中，督导组要从实指导、从严督导，充分发挥指导、把关、问责的重要作用。省委按照中央要求，原则上两个省辖市派一个督导组，同时督导原所辖的省直管县；两个县（市、区）派一个督导组，做到督导全过程、全覆盖。派到省辖市的9名督导组组长，主要由现职省级领导干部担任，副组长由省直单位厅级领导干部担任。派到县（市、区）的74名督导组组长，由厅级领导干部担任，副组长由各省辖市党委抽调有县（市、区）领导工作经验的正处级干部担任。派到省管高校、企业的14名督导组组长，由党性观念强、综合素质好、作风扎实、有党务工作经验，熟悉高校、企业工作的正厅级干部担任。省委对督导组的工作寄予厚望，要求也很高，希望大家能按照中央和省委要求，集中时间精力，真正沉下去、深下去，认真履行职责，不辜负省委的重托和群众的期待。一要牢记职责使命。切实增强学习意识，对中央精神和省委要求先学一步、学深一层，了然于胸、掌握主动。增强角色意识，紧紧依靠党委（党组）开展工作，尽职不越位，督导不包办。增强协作意识，相互支持、密切配合，打造团结、务实、高效的工作集体。增强纪律意识，带头遵守中央八项规定和省委省政府若干意见，遵守中央和省委关于做好督导工作的各项规定，自觉接受监督，以优良作风树立良好形象。二要着力严督实导。在“严”上下功夫，严格规范、严格把关、严格执行，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，敢于唱黑脸、当包公，该提醒的及时提醒，该指出的严肃指出，该纠正的坚决纠正。在“实”上下功夫，紧盯重点对象、重点要求、重点环节，抓住主要领导防止敷衍塞责，落实规定动作绝不降格以求，扭住关键步骤避免偷工减料，发挥好督促、把关作用，从而把从严从实的要求贯穿到教育实践活动全过程。三要创新方式方法。我省第一批活动的督导工作取得了突出成效，积累了丰富经验，为第二批活动开展提供了有益借鉴，比如在督导相关单位梳理征求意见时，强调做到“三要三防”，即：要具体化，防止一般化；要个性化，防止趋同化；要明晰化，防止概念化；在指导专题民主生活会召开时，提出“四个叫停”：即评功摆好、变相表扬的叫停，聚焦不准、泛泛而谈的叫停，遮遮掩掩、避重就轻的叫停，无原则纷争、发泄私愤的叫停；采取“听、查、看”三步工作法，听干部职工对单位梳辫子、拉单子情况的意见建议，查学习教育、征求意见、边改边建等资料，看“群众评价”工作的准备情况，督导相关单位及时查漏补缺，推进各项工作要求落实到位。大家要注重运用好第一批活动创造的好经验好做法，敢于认真、敢于较真，充分发挥督导工作传导压力、激发动力、增强推力的作用。坚持开门搞督导，沉下去面对面开展工作，多听服务对象的诉求，多与基层干部群众谈心，多听普通干部群众的意见，善于在汲取群众智慧中提升督导水平。要把省委要求与被督导单位实际结合起来，准确把握各地各单位的特点，找准督导的切入点和着力点，点中穴位、切中要害，不断改进督导方法，防止左右一个样、上下一般粗，采取随机抽查、延伸督查、交叉督查、明察暗访、跟踪问效等方式，多管齐下、多措并举，切实增强督导工作针对性和实效性。

五、搞好统筹兼顾，协调联动推进。当前，既要开展好第二批教育实践活动，又要巩固扩大第一批教育实践活动成果，还要做好改革发展稳定工作，必须统筹兼顾把握好节奏掌握好进度，谋划好开展好各项工作。一要梯次展开、压茬推进。第二批活动点多面广、层次较多，如果齐头并进，不仅组织难度相当大，而且效果也难以得到保证。在时间安排上，总体要求8个月完成，具体到每个单位不少于3个月，但无论怎么安排，都要坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度。在推进次序上，要以上率下、有先有后，区分层次、拉开间隔，市、县领导机关及直属部门与单位、国有企业、高等学校要先行一步、作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织要拉开一定时间、稍后展开。二要前后衔接、上下联动。两批活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。要抓好第二批和第一批的统筹联动，着力搞好成果运用上的承接，整改落实上的对接、组织领导上的衔接。第一批活动的单位要注重从源头上解决问题，推动整改措施和制度规定传导落实到“末梢神经”，帮助带动第二批单位开展活动。第二批活动单位要主动承接好、贯彻好第一批活动部署的整改任务和出台的制度办法，相互配合，推动整个活动向纵深发展。三要做到两不误两促进。坚持两手抓，把开展第二批教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实中央和省委一系列重要决策部署结合起来，与完成本地区本单位目标任务结合起来，努力实现作风建设与干事创业双丰收。

六、切实加强组织领导，确保活动善做善成。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。与第一批相比，第二批教育实践活动组织实施的难度更加艰巨，推动落实的任务更加繁重。各级党组织要把开展活动作为一项首要政治任务、重大政治责任、重要政治担当，精心组织，周密部署，切实抓紧抓实抓好抓出成效。一要强化责任落实。各级党委(党组)是抓好本地区本单位教育实践活动的责任主体，党委(党组)主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，对本地区本单位的活动开展亲自抓、负总责，靠前指挥、加强调度，一级抓一级、层层抓落实。二要强化分类指导。坚持具体情况具体分析，不同情况区别对待，根据各个层级领域不同对象有针对性地提出目标要求、具体任务和推进方式，注重发挥行业系统的指导作用，分类分层统筹部署、加强指导，做到有的放矢，对症下药，一把钥匙开一把锁。三要强化宣传引导。发挥广播电视、报刊等传统媒体优势和网络、微信等新兴媒体作用，充分利用现代远程教育平台等手段，积极宣传中央和省委关于教育实践活动的精神，宣传第二批教育实践活动的进展和成效，宣传基层党组织和党员干部中涌现出来的先进典型，加大评论、言论的引导力度，营造良好舆论氛围。同时坚持正面教育与警示教育相结合，抓住一些顶风违纪的反面典型，加大曝光力度，发挥警示和震慑作用。

同志们，开展第二批教育实践活动，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，齐心协力、再接再厉，以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加有力的举措，认真做好第二批教育实践活动各项工作，为实现中原崛起河南振兴富民强省的宏伟事业提供坚强保证。